路线教育实施方案

　　路线教育实施方案（一）

　　根据中央、省委、市委和区委的安排部署，结合我街道实际，现就全街道深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

　　一、总体安排和目标任务

　　全街道教育实践活动从20**4年3月开始，9月基本完成。参加单位主要包括：街道领导班子、机关站所和处直部门单位、村社区、城市社区、非公有制经济组织。坚持以街道领导班子、领导干部和机关站所为重点，突出抓好直接联系服务群众的部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好村社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实强化广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。全街道的教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

　　开展教育实践活动的指导思想是：要弘扬认真精神，高起点开局、高标准开展、高质量推进，坚持抓严、抓实、抓长效，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，着力解决群众在重要民生领域的信访问题，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效、服务群众的新作为推进“人文海曲、首善街道”建设的新跨越。

　　要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿全过程。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要在教育实践活动中坚持“五个突出”。突出领导带头，街道领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求、走在前，为党员、干部作出表率。突出解决问题，坚持问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出合格答卷。突出严格要求，基本环节不能少、规定动作不变通、重点要求不打折，从严从实贯穿活动始终。突出分类指导，根据不同层级、不同领域、不同对象特点，有针对性地确定目标任务和推进措施。突出群众参与，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

　　开展教育实践活动，要抓住反对“四风”这个重点不放松，结合区委提出的“五查五看五争”活动，区分不同层面，找准共性问题、突出个性问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。

　　街道领导班子和领导成员，重点解决的“四风”问题主要有：形式主义方面，重点解决学习浅尝辄止、学用脱节，缺乏理论高度和思想内涵；政绩观不端正，好大喜功、急功近利，为了考核检查而敷衍应付的问题；习惯用以文件落实文件、以会议落实会议，工作重形式轻实效、重布置轻落实，迎接检查靠突击、完任务走过场等问题。官僚主义方面，重点解决习惯于坐办公室遥控指挥、高高在上、发号施令，不愿或懒于深入基层面对群众，听取意见，对实际问题了解不深不透；工作不下深水，满足于敷衍应付，不愿触及深层次矛盾和困难；工作中对上负责多、对下负责少，汇报工作讲成绩多、讲问题和缺点少等问题；享乐主义方面，重点解决理想信念动摇、名利思想严重，精神懈怠，标准不高，随波逐流；不愿负责，不敢担当，推诿扯皮，遇到矛盾绕着走，碰到问题不敢抓，在急难险重任务面前，缺乏打硬仗、啃硬骨头的勇气和魄力，缺乏“亮剑”精神；艰苦奋斗意志淡化，贪图安逸，存在攀比心理；工作缺乏事业心责任感，只求过得去、不求过得硬；拈轻怕重，办事拖拉，在岗不敬业、出工不出力、抓落实力度不大等问题。奢靡之风方面，重点解决节俭意识不强，在公务接待中好面子、讲排场，存在吃吃喝喝；廉洁自律意识不强，不能自觉抵制“吃喝风”和“人情礼”；勤俭节约、降低成本的意识不够强，在来客招待、车辆管理、办公耗材等方面经费开支存在把关不严等问题。教育引导领导班子和成员查一查宗旨观念、勤政意识强不强，看一看发展观、政绩观和群众观牢不牢，保持昂扬向上、苦干实干的精神状态，提高服务群众、推进发展的能力，争当“干事创业、廉洁勤政”的模范。

　　机关站所和处直部门单位，解决的“四风”问题主要有：形式主义方面，重点解决大局意识和服务意识不强，工作满足于一般化，做表面文章，只求过得去，不求过得硬；对矛盾和问题上推下卸，不能做到对上负责和对下服务；工作不下深水，习惯于以会议、文件安排工作，浮于表面、流于形式；学习意识不强，业务水平不高，缺乏创新精神等问题。官僚主义方面，重点解决“衙门”作风严重，服务意识差，对服务对象不热情，办事拖沓，推诿扯皮，效率低下；在执法行为、行政审批和服务群众中优越感和特权思想严重，存在门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事现象；把部门职能当做个人谋私利的工具，对待群众需求冷答慢腔，解释不清，不一次性告知，让群众跑冤枉腿等问题。享乐主义方面，重点解决责任心淡化、进取心不强；工作消极懈怠，不按规定时间上下班，迟到早退，空岗串岗，上班时间聊天、打游戏、看电影、炒股票、网购等；吃苦精神、奉献意识、服务观念淡化，对工作拈轻怕重、挑挑点点，能推则推，能拖则拖等问题。奢靡之风方面，重点解决存在的以权谋私，向服务对象乱伸手，向服务单位报账，接受服务对象宴请，铺张浪费、公车私用等问题。教育引导街道站所和处直部门单位党员、干部查一查工作能力、服务意识强不强，看一看工作效率高不高，群众满意不满意，始终带着感情为群众办事，着力提高服务效能和服务质量，争当“行政规范、优质高效”的模范。

　　村（社区），重点解决班子软弱涣散，存在两张皮，闹不团结，个别干部争权夺利，搞宗族观念，拉帮结派；服务意识淡薄，工作不作为、村务不民主、财务不公开，搞一言堂；办事不公平，厚此薄彼，在发展党员、办理“低保”等方面搞“近亲繁殖”、违规办理；党员教育管理不到位，党员作用发挥不好，农村集体“造血”功能不强；村干部走读，长期在外务工或打理自己的事情，在职不在岗，对村工作无法尽到责任；借重点项目推进，承揽工程，发包项目，以权谋私，优亲厚友；工作主动性差，存有“等靠要”思想；财务管理混乱，公款吃喝，铺张浪费，缺乏有效的监督管理等问题。教育引导村社区班子和成员查一查凝聚力、战斗力强不强，看一看服务发展、服务群众的本领高不高，强化宗旨意识、群众观念，着力提高联系服务群众、宣传教育群众的能力，争当“处事公正、一心为民”的模范。

　　城市社区，重点解决社区服务内容与居民实际需要脱节，重场所建设、轻优质服务，重表面文章、轻功能发挥，服务功能跟不上居民实际需求，作用发挥不到位；习惯于高高在上，不能密切联系群众、深入群众，对群众需求理解不深不透；关心服务群众不够，对群众置之不理，推诿扯皮，事不关己、高高挂起；服务单一，方法简单，捡轻怕重，群众反映强烈的突出问题得不到及时解决等问题。坚持重心下移，落实好关心基层、服务群众的政策，推动人、财、物向基层倾斜，着力解决影响和制约社区党组织、党员作用发挥的突出问题。教育引导城市社区查一查功能设置、作用发挥好不好，看一看优化服务水平高不高，强化服务意识、服务水平的培养，争当“切近群众、优质服务”的模范。

　　非公有制经济党组织，重点解决社会责任感不强，诚信意识不足，缺乏为民服务、为社会奉献的大局观念，只看重经济效益和自身利益，轻视社会效益和社会责任，对社会公益事业关注度不够；组织覆盖和工作覆盖不全面，党组织功能弱化，组织生活不能正常开展，战斗力、向心力和凝聚力不强，作用发挥不够；党员意识淡薄，不愿履行党员义务，党费缴纳不主动、不积极，联系服务职工不主动；部分企业党员不愿亮身份，或者把在企业入党当“跳板”，挖空心思把组织关系转到村里，以便谋取私利等问题。教育引导党组织和党员查一查组织观念、党员意识强不强，看一看作用发挥好不好，进一步坚定理想信念，增强党员意识，保持良好的职业操守，争当“敬业奉献、凝聚群众”的模范。

　　二、方法步骤

　　开展教育实践活动，要认真落实中央和省委、市委、区委部署，在上级督导组指导下，统筹安排、有序推进各个环节的工作，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，把规定动作一项一项做到位、做扎实、做出成效。要坚持时间服从质量，每个环节开始前，都要开展“回头看”，跟进整改发现的问题和薄弱环节。

　　（一）学习教育、听取意见

　　1、抓好集中学习教育。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。街道领导班子、机关站所和处直部门、村社区集中学习讨论时间不少于3天，非公有制经济组织学习讨论时间不少于1天（不包括请专家讲课、听辅导报告、现场教学、看专题教育片等形式的学习）。坚持原汁原味、原原本本，集体学习、相互交流，系统研究、理论提升，并采取适当方式检验学习效果。要结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。充分利用党群“双向直通”展室、红色教育资源和党性教育基地，组织党员、干部开展现场教育。采取观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。要结合实际，采取灵活多样的方式，对党员进行集中轮训；分层施教，通过到外地高校学习、先进地区参观等方式，开拓视野，激发动力；街道党委书记为全街道党员上一次党课，其他科级干部为所包保管区内的党员，集中上一次党课。农村要利用农闲、晚上和务工党员返乡等时间组织学习；非公有制经济组织和社会组织，要本着“小型、业余、分散”的方式开展学习。在城市社区要通过设立党员学习中心或送学上门等方式，组织流动党员、离退休党员及年老体弱党员就近或居家参加学习。

　　2、开展“本色精神”教育。全覆盖联系走访建国前老党员，结合区里举办的本色精神专题报告会，突出“为民务实清廉”主题，学习老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”本色精神。结合自己本职工作，做好“五查”：查党性观念是否坚强，对党的事业是否忠诚；查宗旨意识是否牢固，能否把群众冷暖时刻放在心上；查工作能否尽职尽责、敢于担当，推动发展本领是否不断提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否严守党的各项纪律；查能否把本色精神内化于心、外化于行，影响教育身边党员群众，继承和发扬党的优良传统。

　　3、运用党群“双向直通”机制听取意见。开展“党群直通面对面、服务群众零距离”调研走访，运用党群“双向直通”机制，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，组织各级党员干部深入村社区、深入群众中征求意见，把基层实情了解上来，把“四风”问题反映上来，确保实现联系群众、听取意见全覆盖。结合工作重点，建立街道领导班子成员联系点，每名成员都要深入一线蹲点调研、听取意见、化解矛盾；机关站所和处直部门单位的党员干部要到村社区、到服务对象单位蹲点调研，听取服务群体、服务对象的意见；机关党员干部特别是包村干部还要到所包村社区、“双向直通”联系对象中听取意见；村社区党员干部要进家入户，和群众拉家常、听诉求；非公有制经济组织和社会组织党员干部要深入车间、班组，听取职工群众意见。

　　4、运用多种形式征求意见。综合运用民主评议、民意调查、设置意见箱等方式，敞开大门征求社会各方面意见。通过设立热线电话和公布党员干部联系电话等方式，方便群众提出意见建议。高度重视来信、来访等送上门的意见，通过实施领导班子成员定期接访等形式，广开言路。并对近年来来信来访情况进行认真梳理归纳，分析查找“四风”问题和根源。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　重点是围绕为民务实清廉要求，召开一次民主生活会，认真查摆和剖析“四风”问题具体表现，认真开展批评和自我批评。

　　1、深入查摆问题。结合教育实践活动前期准备和学习教育、征求意见过程中查摆的问题，认真分析群众提出的意见建议、督导组反馈的问题和纪检、组织、巡查、审计、信访反映的情况，原汁原味进行梳理汇总，从普遍存在的共性问题中找出“四风”方面存在的核心问题、突出问题。要对照“理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现和根源。机关和企事业单位要对照中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查，村社区要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。单位主要负责人要突出自我查找为主，做好示范表率，以真查真剖的实际行动树立标杆，取信于民。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去。每名党员、干部要紧密联系岗位特点、工作职责和个人学习生活实际，查找出自身存在的突出问题。要注重从工作中找，从关系群众切身利益的问题中找准“四风”问题，实行党员领导干部牵头化解信访积案，扎实开展党群“双向直通”、双带双联、联系帮扶困难家庭等工作，以上率下、以下看上，反思和查找不足。要汇总纪检、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类提案、意见建议，对所属领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。

　　2、撰写对照检查材料。街道领导班子及成员都要撰写对照检查材料，领导班子对照检查材料，由主要负责人主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。机关站所和处直部门单位的党员要撰写对照检查材料；村社区班子及两委成员的对照检查材料要突出服务农村、发展壮大集体经济、班子建设、农村财务管理、党员管理及作用发挥等方面存在的问题及整改措施；非公有制经济组织及成员要撰写对照检查材料；其他党员要通过召开组织生活会，对照党员的先进性要求，认真查摆子自己存在的不足，明确下步努力方向，作出书面承诺。

　　3、开好专题民主生活会和组织生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会，其他党组织召开组织生活会。会前，深入沟通，坚持“四必谈五谈透”，深入谈话交心，党委书记与领导班子成员之间必谈、班子成员与分管同志之间必谈、干部与党员之间必谈、党员与党员之间必谈，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，以整风的精神开展批评和自我批评。重点谈问题、谈不足，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，党委书记主持通报会，通报民主生活会情况。要保证专题民主生活会时间和质量。村社区党支部班子查摆的问题，要在党务公开栏公示。每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，利用“四评一考”认真做好民主评议党员工作。会后，各支部要形成组织生活会书面报告，报街道党委备案。

　　（三）整改落实、建章立制

　　1、制定整改方案。街道领导班子整改方案由党委书记主持制定，在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题，形成整改方案，明确目标、任务、措施、责任人和完成时限等并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。村社区、机关站所和处直部门单位、非公有制经济组织党员要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，及时公布整改情况和整改成效，请广大群众评价和监督。

　　2、开展专项整治。要不折不扣地落实中央、省委、市委、区委确定的专项整治任务，对侵害群众利益行为的问题，采取有力措施整治。近期重点开展六项专项治理，即：治理机关纪律松散，查处工作时间上网聊天、打游戏、炒股票，随意脱岗、串岗、空岗，上班迟到早退等行为。治理公款浪费，抓好整治公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费等问题。治理部门“中梗阻”，严肃处理部门单位门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包等问题。治理惠农资金缩水走样，坚决查处克扣、截留、挪用、骗取惠农资金等问题。治理插手工程项目，严禁基层党员干部插手工程项目建设，甚至阻挠工程项目建设。治理侵害群众利益的行为，从活动一开始就严格查处在落实支农惠农、拆迁征地等政策过程中，存在的侵害群众利益行为，发现一起，查处一起。

　　3、解决突出问题。积极推行信访听证、领导接访等措施，着力解决城中村改造、项目征地等重点领域的群众信访问题；加大后进班子整治力度，着力解决个别村社区班子党组织涣散、服务能力弱、后继乏人、村务管理“一言堂”，民主监督议事组织形同虚设等问题；完善规章制度，着力解决领导班子议事决策规则不完善、程序不严谨、办事不民主等问题；落实各项民生政策，着力解决群众在教育、医疗、住房、交通等方面的基本需求，解决生态环境、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，想方设法解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。积极畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让广大群众得到更多实惠、更多公正、更多满意。

　　4、从严正风肃纪。要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格干部教育管理，对软、懒、散班子及时进行整顿调整，为下步的村两委换届工作奠定基础；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违法违纪问题，要移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　5、夯实基层基础。坚持固本强基，对软弱涣散的基层党组织，先进行集中整顿，再开展教育实践活动；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，结合开展党员备案登记工作，进行严肃教育或组织处理。围绕服务型党组织建设，大力实施党建品牌创新驱动、党建示范点典型带动、后进村“倒排正包”等举措，提升基层党组织服务能力。积极扶持村社区党组织发展壮大集体经济，解决“有钱服务”的问题；着力建设“公心型、服务型、带富型、清廉型”党组织书记队伍，解决“有人服务”的问题。加强社区便民服务中心建设，完善服务功能。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务保障制度，落实关爱基层干部政策，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动其服务群众的积极性，打通联系服务群众“最后一公里”，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　6、健全完善规章制度。围绕解决“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，建立完善规范有效的制度和机制。在街道机关制定完善一套行为规范，窗口服务部门制定一套服务流程，村社区制定完善一套村规民约，并建立健全党员干部联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度机制，以此推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。强化对制度执行情况的监督检查，维护制度的权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　三、加强组织领导和工作指导

　　要把教育实践活动作为一项重大政治任务，发扬认真精神，精心组织安排，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

　　1、落实领导责任。街道党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的组织领导和具体指导。各党组织书记是本部门单位教育实践活动的第一责任人，要切实履职尽责，成立相应机构，选优配强工作力量，认真组织开展好教育实践活动。对教育实践活动走过场的，要追究主要负责人的责任。街道党委建立了街道领导班子成员联系点，并派出教育实践活动指导员，指导村社区和非公企业组织教育实践活动的开展。党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动。

　　2、强化督促指导。教育实践活动指导员要针对不同领域和不同行业基层党组织的特点，搞好分类指导。负责指导把关，审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，要全力、全程、全面掌握活动进展情况，及时发现和解决问题，向指导单位提出建议，向街道党委教育实践活动领导小组汇报工作、反映情况。既要高标准完成“规定动作”，又要高规格做好“自行动作”，真正将教育实践活动做到实处。

　　3、加强舆论宣传。要充分运用各种媒体，大力宣传中央、省委、市委精神和区委部署，宣传教育实践活动的进展情况和取得的成效。总结推广活动中的好经验好做法，广泛宣传为民务实清廉的先进典型，特别是注意挖掘群众身边的典型，及时通报曝光反面典型。要借助宣传栏、村务公开栏、广播喇叭、远程教育等平台，把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥好典型、言论的导向作用，实现传播效应最大化，积聚推动教育实践活动的正能量。

　　4、注重统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、落实中央和省、市、区委一系列重大决策部署统筹结合起来，把教育实践活动与基层组织的教育实践活动统筹结合起来，把开展教育实践活动与做好当前各项工作统筹结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，不断为全街道经济社会发展注入强大力量。

　　各村社区、部门单位开展教育实践活动的工作方案，要报街道党委教育实践活动领导小组备案。各单位教育实践活动开展情况要及时报街道党委教育实践活动领导小组办公室。

　　路线教育实施方案（二）

　　按照中央和中冶集团党委的统一部署，集团公司在中冶集团党委的领导下，参加第一批党的群众路线教育实践活动。为正确地把握方向、明确任务、取得实效，根据中冶集团党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，结合集团公司实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神及中冶集团“树正气、讲责任、比贡献”主题教育活动和集团公司查找“十大思想病”具体措施作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工反映强烈的突出问题，汇聚企业科学发展正能量，为“实现伟大中国梦，谱写十九冶篇章”提供坚强保证。

　　二、目标要求

　　（一）牢牢把握目标任务。教育实践活动要把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在职工利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向职工学习，真心对职工负责，热心为职工服务，诚心接受职工监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害职工利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

　　（二）认真贯彻总要求。教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、职工期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　（三）着力解决突出问题。教育实践活动要以深入贯彻落实中央八项规定精神及中冶集团“树正气、讲责任、比贡献”主题教育活动和集团公司查找“十大思想病”具体措施作为切入点，对照“四风”方面存在的问题，深刻查找、揭摆集团公司的突出问题和表现，结合实际，着力解决。通过教育实践活动，对领导班子和党员干部的作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除。

　　要着重解决形式主义方面的问题，牢固树立求真务实的作风，提高执行力，凡集团公司确定的事情必须坚决执行，不讲条件、不找借口、不打折扣；要把作风建设情况作为干部考核的重要内容，重用那些少说多做、埋头苦干、抓发展有思想、抓落实有办法的干部，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途、在集团公司形成一种崇尚实干的良好风气。

　　要着重解决官僚主义方面的问题，始终坚持以人为本、职工至上的基本方针，真正把职工放在心上，以谦卑之心倾听职工呼声，以换位思考理解职工感受，以真诚态度了解职工诉求，努力形成领导关爱职工，职工支持企业，企业领导和职工团结奋斗、合力攻坚的和谐局面。

　　要着重解决享乐主义和奢靡之风方面的问题，注意解决好那些社会关注度高、职工反映强烈、对集团公司已经产生负面影响的突出问题。要坚持勤俭办企业、勤俭办一切事务，坚决摒弃大手大脚、讲排场比阔气、铺张浪费等不良行为、对问题严重、顶风违纪、腐化堕落造成恶劣影响的，要坚决查处。

　　通过上述“四个着重解决”，集团公司必须在以下五个方面取得实质性进展和成效。

　　一是思想作风必须转变。要针对年初田野董事长提出的“十大思想病”，各级领导干部要下决心把脉问诊，花力气对症下药，从根本上彻底解决影响集团公司持续发展的思想状态问题和工作作风问题，使“十大思想病”在活动中能得到有效缓解和彻底根治。

　　二是“双高”指标必须完成。通过实践活动，要全面提升各级干部的降“双高”责任底气和破难勇气，确保“双高”指标不突破。

　　三是“三大短板”必须提高。当前集团公司管理上存在三大短板，即：工程总承包、全面风险管理和降本增效。这三大短板，既减缓了集团公司的发展速度，影响了集团公司的发展质量，也制约了“三五”规划的有效实施。为此，集团公司要以“三大短板”为突破口，系统设计解决方案，明确实施主体责任，以“一天都不耽搁，一天也不懈怠”的精神，健全机制抓落实，统筹协调抓落实，严格考核抓落实，使“三大短板”在实践活动中得以切实加长和改善。

　　四是四场硬仗必须取胜。在实践活动中，集团公司必须打好“四场硬仗”。即：冶金市场保卫硬仗、非冶金市场扩域硬仗、现场拓展市场硬仗和资质升特级攻坚硬仗。用发展的实际成果来充分展示学习实践活动的实际成效，真正实现“两融合、两不误、两促进”。

　　五是职工实事必须办好。在教育实践活动中，集团公司要为职工群众办三件实事：一是投资4000万元全面完成攀枝花12800户居民电网改造工程；二是完成地龙箐1536套保障性住房建设工程；三是完成攀枝花市政府“五创联动”及沿江改造任务，使江北片区职工家属的人居环境得到进一步改善。

　　（四）把握基本原则。要坚持正面教育为主，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。要坚持以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要坚持讲求实效，开门搞活动，防止“封闭式”，请职工参与，让职工监督和评议。要把开展教育实践活动与集团公司改革发展稳定各项工作紧密结合起来，防止“两张皮”，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高职工工作能力、密切党群干群关系、全心全意为职工服务上取得实效，以集团公司发展成效检验活动成效。要坚持分类指导，针对集团公司机关、各分子公司的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，防止“一刀切”。特别是要结合查找“十大思想病”的“病症、病源”，开药方，定疗程，见疗效。要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。集团公司机关、领导班子、领导干部特别是主要负责同志要带头转变作风，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。

　　教育实践活动要坚持围绕中心、服务大局，全面落实“三五”规划的发展目标和各项工作部署，结合中冶集团深入开展的“树正气、讲责任、比贡献”主题活动和集团公司开展的查找“十大思想病”活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

　　三、参加范围

　　集团公司机关、各分子公司同步开展教育实践活动，全体党员参加，重点是集团公司和各分、子公司（机关部室）领导班子及助理级以上干部。同时，要从实际出发，采取灵活多样的方式，组织好离退休党员及项目部、海外项目现场党员参加教育实践活动。

　　四、时间安排

　　教育实践活动总体安排4个月左右，7月初全面启动，10月底基本结束。具体到一个单位，集中教育时间不少于3个月。

　　五、方法步骤

　　教育实践活动要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，坚持“五个贯穿始终”，即：把活动总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终。

　　（一）学习教育、听取意见（6月下旬至8月上旬）

　　重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。

　　1、成立教育实践活动领导机构和工作机构。集团公司和各分、子公司成立教育实践活动领导机构，党委主要负责人担任教育实践活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，并抽调素质高、能力强、作风好的同志作为领导小组办公室成员，加强对学习实践活动的组织领导。

　　2、制定活动实施方案。严格按照中央和中冶集团党委开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，结合集团公司实际，认真制定活动实施方案，经党委会议讨论，并进一步修订完善后，报中冶集团督导组审阅后，上报中冶集团教育实践活动领导小组办公室。各分、子公司党委要按照集团公司党委的部署，结合各单位实际，研究制订切实可行的教育实践活动实施方案，报集团公司党委教育实践活动督导组审阅后，上报领导小组办公室。

　　3、筹备召开动员大会。集团公司党委7月20日召开“集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会”，全面部署、层层动员。

　　4、采取多种形式进行学习教育。召开集团公司党委中心组学习会议，充分发挥党委中心组在教育实践活动中的带头示范作用。

　　5、认真听取意见。通过发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱、领导干部走基层等多种形式，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　（二）查摆问题、开展批评（8月中旬至9月中旬）

　　重点是围绕为民务实清廉要求，通过职工提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　1、组织召开一次高质量的专题民主生活会，会期不少于2天。党委主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取群众意见，党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要召开民主生活会情况通报会，在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，组织与会人员对民主生活会情况进行评议。

　　集团公司党委派出的督导组要全程参与分、子公司领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向分、子公司党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同分、子公司党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同分、子公司党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

　　2、召开党员专题组织生活会。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　（三）整改落实、建章立制（9月下旬至10月底）

　　要结合“树正气、讲责任、比贡献”和查找“十大思想病”主题活动，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

　　1、制定整改落实方案。在查摆问题、深挖根源的基础上，抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改措施落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任，并在一定范围公布整改落实方案，接受群众监督。

　　2、集中解决突出问题。要强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理；对集团公司机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查；对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查；继续清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为；加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃处理。

　　3、建章立制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　4、筹备召开总结大会。对教育实践活动开展情况、实践特色、取得的成效进行全面总结，召开总结大会，对巩固和扩大教育实践活动成果、构建企业践行党的群众路线的长效机制提出要求。各分、子公司也要召开总结大会，党委书记作总结讲话。

　　六、组织领导

　　（一）落实领导责任。教育实践活动在集团公司党委的领导下开展。集团公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，对教育实践活动统一组织、统一部署、统一要求，不折不扣地贯彻执行中央和中冶集团党委文件精神。领导小组组长由田野同志担任，副组长由蔡仲斌、刘伟同志担任，领导小组成员由欧成华、丁晓波、林朝盛、吴国洪、寇伟、易图吉、杜正华、李潇、黄太平、赵志云、谢维贵同志担任。

　　领导小组下设办公室。办公室主任由刘伟同志兼任，副主任由赵志云、谢维贵同志担任。办公室下设综合组、联络组、材料组、宣传组，并抽调集团公司机关有关职能部门参与日常工作。

　　集团党委同时派出12个督导组，由集团公司领导担任督导组组长，对分、子公司教育实践活动进行指导和督促检查。

　　集团公司机关开展教育实践活动，在集团公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组直接领导下，由机关党总支具体组织实施。各职能部门党组织负责同志为本部门教育实践活动第一责任人，指派一名党员干部作为教育实践活动联络员，不再成立工作机构。

　　按照干部管理权限，各分、子公司在集团公司党委的统一领导下开展教育实践活动。党的关系在地方的分、子公司要积极主动做好与地方党组织的汇报沟通工作。各分、子公司党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体，教育实践活动领导小组要深入调查研究，根据需要不定期召开会议，及时研究分析情况和问题，提出有针对性的指导意见，报告活动中遇到的重要情况和问题。有关部门要密切配合，形成工作合力。

　　（二）强化监督指导。集团公司党委派出的督导组要紧紧依靠所督导单位的党委，切实履行好自身职责，加强对各分、子公司教育实践活动的督促检查，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，发挥好集团公司党委教育实践活动领导小组与各分、子公司之间的桥梁纽带作用。

　　（三）加强宣传引导。要围绕为民务实清廉的活动主题，充分利用集团网站、《中国十九冶报》、《铁军魂》杂志等宣传阵地，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署和要求，积极宣传推广各单位开展教育实践活动的情况、经验和做法，发挥示范作用，努力营造良好舆论氛围。

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