通常，大家会忽略起草报告的组织方式和组织过程，而更关注报告的起草人或执笔人。事实上，起草报告的过程，正是复盘过去、谋划未来的绝好机会，也是集思广益、形成共识的绝好机会，更是凝聚人心、提振信心的绝好机会。
如果把报告的起草，当作个别人写的一篇公文，而不是企业领导和相关部门广泛参与的对工作的复盘、研究和讨论，那么，这样的报告，即使写的再好，对企业都没有太多的价值和意义。
今天分享的报告，背景信息如下：
1、企业：央企三级子公司
2、行业：建筑施工
3、员工：约6200人
4、时间：2002年初
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适应新形势 应对新挑战 开创新局面
——在公司二届八次职代会上的行政工作报告
（讨论稿）
各位代表、同志们：
XX公司二届八次职工代表大会正式开幕了，我代表公司向大会作行政工作报告，请各位代表审议。
第一部分 2001年工作简要回顾
2001年，是我国发展历程中具有重要意义的一年。对公司来说，是极不平凡的一年。这一年里，尽管面临很多困难，但全体职工恪尽职守，认真贯彻落实二届七次职代会精神，全年工作仍然取得了较好成绩，职工队伍保持稳定。
一、全年主要经济技术指标完成情况
（待补充）
二、2001年的主要工作
1、把握机遇，全力出击，营销工作取得显著成绩
2001年，出于应对入世的需要，XX市场强势反弹。尽管年初公司面临施工任务总量不足，钢结构、机、电、管、仪施工任务缺口明显的困难局面，但公司有决心、有信心在既能充分发挥企业内部各种生产要素的功能，又是公司优势所在的大型XX市场上有所作为。公司领导在3月份到各单位检查工作时，要求有关单位做好干大型工程的各项准备，显示了必胜的决心和勇气。
春节过后，公司立即行动起来，确立营销工作以承揽大型XX工程为重的指导思想。在公司的统一部署下，有关部门或项目部积极开展工作，深入跟踪信息。公司领导分工负责投标的一系列工作，并频繁外出与业主方高层会面洽谈。抽调一批优秀技术和商务人才，加班加点编制标书。派遣技术精英参与业主方的技术谈判。在组织策略上，对有的项目采取了与有关设计院联合投标，提前成立项目部以增强责任心等方式。
得力的措施加不懈的努力，终于结出了硕果。从4月下旬到8月上旬4个月的时间内，公司接连中标XX续建工程、XX100万吨特钢工程、XX不锈钢板坯连铸工程、XX转炉连铸工程、XX高速线材工程等大型综合项目，获得了开拓XX市场的大丰收。公司上下为之欢欣鼓舞，倍感振奋。
与此同时，项目部和二级公司不等不靠，主动出击市场，有的在组织施工的同时，还积极向业主争取新的施工任务，取得较好成效。
全年公司共承揽工程XX多项，合同总金额达XX亿元，是XX工程之后，承揽工程最多的一年。
2、工程建设拉开了又一场施工高峰的序幕，六大工程开工建设，其他工程按期推进
与开拓市场的好局面相一致，2001年是公司大型工程项目开工较多的一年。
1月15日，XX工程开工。该工程是建设部评审的XX市首批“国家康居示范工程”，在XX颇具影响。目前施工已进入装修阶段。
5月30日，XX续建工程开工。受图纸和资金的制约，工程建设多有脱期。在不利条件下，本着“有条件的往前抢、无条件的全力创造条件干”的原则，在四季度掀起抢工期、保节点的施工热潮，确保了连续施工，1号配料间年底基本建成。
5月28日，XX100万吨特钢工程开工。由于工期对项目最终效益影响较大，通过精心组织，做到了关键节点提前施工，现正进行设备安装。
8月8日，XX工程和XX工程开工。同样受客观因素的影响，工程进度有所脱期。为扭转局面，年底发动了“大干60天”施工热潮，XX工程柱基施工和XX工程主厂房钢结构安装现已全面展开。
9月27日，XX工程开工。此项工程是2001年我公司承揽的合同额最大的一项工程。开工后工程进展顺利，已完成打桩1600余套。
包括上述6大工程在内，2001年公司共承担XX余项（按合同数）建设任务。其他在建工程中，XX三期、XX集资房等多项工程文明施工成绩突出，为公司赢得了很高声誉。年内完工的项目中，XX高线工程和XX高线工程3、5月份相继建成。至此，公司已建成X条高速线材生产线。上海XX工程、浙江XX工程、北京XX工程、昆山XX工程等多项工程得到了业主的高度评价。
3、项目管理制度建设得到加强，对项目的监管力度有所提高
2001年是公司“项目经营管理年”。通过近几年的探索和实践，公司对项目管理的认识有了很大提高。改进原有管理办法中不尽合理的方面，重新制定一套更加符合企业实情和发展要求的项目管理办法，尤为必要且时机成熟。
从5月份起，公司经过6个月的充分酝酿，于11月份正式出台了《工程项目管理细则》。细则涵盖了从施工管理、经营管理到廉政建设、思想政治工作的各个方面，是我公司第一部较为完整、系统和全面的项目管理文件。
新的项目管理办法，既强化了项目部成本中心职能，又突出了项目部对二级公司成本的管理责任。明确提出目标成本的概念，项目部必须以目标成本为最高限额进行成本控制和成本核算。对项目下达的利润指标为中标价减目标成本，不再是不论肥瘦按比例一刀切。对目标成本完成情况的考核，以整个工程项目为对象，考核内容包括二级公司的成本完成情况，以避免项目部只保本身不顾二级公司盈亏的不正常现象。细则在其他方面也有新的变化。如规定，对不称职的项目经理要随时解聘，解聘后5年之内不得担任项目经理，等等。新办法的实施，必将有力促进项目创效能力的提高。
在对项目施工的监管上，适应施工局面的变化，改变了过去一贯的管理思路。变以蜻蜓点水式的检查为主，为调查研究为主；变以技术性内容检查为主，为以管理性内容监控为主；变以项项都实地检查为主，为以统计调查辅以抽查验证为主。以此为原则，实行了工程动态监控、工程开工报批等几项新的制度。并坚持由公司主管领导主持，每月召开一次工程大例会。管理方法的革新，将机关的管理职能进一步落到了实处，有力促进了施工的规范进行。这种管理思路值得研究推广。对项目其他方面的延伸管理也有不同程度的改进。
二级公司对自管项目的监管力度也有所加大。有的要求项目部定期反馈项目动态，职能部门对照抽检；对运行到两至三个月的新项目联合大检查，进行综合评价并指出管理上的问题。有的还召开项目管理经验交流会、项目经营分析会，狠抓项目结算和资金清欠等。自管项目的创效能力有所增强。
年内公司还狠抓了过去遗留的已完工多年项目的决算、资金拖欠及内部三角债问题。至年底，计划中的13个项目有10个完成了决算和清欠指标，一定程度上缓解了公司和二级公司的资金压力。
4、积极动员，扎实工作，结构调整取得一定进展
结构调整是适应市场变化的需要，这一点已被广大干部职工理解和接受。在2000年，公司首先进行了机械设备的整合，组建了机械租赁公司。通过一年半的运作，实践证明这项决策是正确的。
2001年，为适应国家新的资质管理要求，增强专业优势，公司决定对同类专业进行优化组合，并率先在土建专业实施。5月31日，公司正式宣布原一、三公司合并重组，成立XX分公司，开始了公司迄今为至最为重大的一次组织结构调整。XX分公司随即成立了人员整合、实物资产清查、财务清理清查、营销工作及在建工程等五个领导小组，迅速展开具体整合工作。至8月底，人员、财务、资产、组织机构、管理制度等方面的整合基本到位，标志着调整工作基本完成。
在整合过程中，XX分公司做了大量艰苦细致的工作，确保了整合工作的平稳进行和期间各项业务的正常开展。有关单位和部门也积极协助、配合，作出了贡献。
衡量本次结构调整成败的关键，主要是三个方面：一是是否有利于调动职工的积极性，二是是否有利于劳动生产率的提高，三是是否有利于增加职工收入。从目前情况看，以上三个方面的成效正在逐步显现。
此外，还对有的专业进行了小幅调整，如将XX结构厂并入XX结构厂等。在管理层和作业层两层分离上，有的二级公司进行了有益探索。
从2002年7月1日起，所有建筑企业必须具有新的资质方可承揽工程。因此，重新申报资质是建筑企业的一件大事。5月份，公司专门成立了资质申报领导组和工作组。经过大量的工作，配合建设公司特级资质申报的各项任务已经完成。建设公司申请特级资质的材料已上报建设部。公司资质申报的各项基础性工作也基本结束。与此同时，公司还协调、帮助XX等独立注册单位申报资质。目前申报工作仍在紧张进行。
5、检修工作得到加强
在占稳XX的同时，扩大或开拓了XX、XX、XX、XX等地的检修市场，检修产值较以往有一定提高。检修公司作为公司检修工作的主力军，没有躺在固有的优势上睡大觉，对内狠抓制度创新，全面推行较为先进的管理理念和管理方法，着力培育顺应时代发展的企业文化，呈现出生机勃勃的新局面。对外改变简单层次的公关活动，采取介入业主点检管理、发挥自身技术优势为业主降本增效、提高检修施工中业主的满意度等措施，全力争取检修份额。全年在XX检修费用下降的情况下，完成总产值XX万元，继2000年之后，再创历史新高。XX检修任务在年修高峰重叠、时间紧迫的情况下，全年七次年修均出色完成，得到了XX的赞誉。检修公司对公司整体的发展也越来越显示出重要作用。
6、三项制度改革稳步推进
2001年，公司对管理人员公开招聘办法进行了修订，变通过面试答辩一次取舍，为组织考核、民主评议和面试答辩三个环节共同决定，使招聘制度更趋完善和公平。全年两级人事部门共组织了32个岗位的公开招聘，92人次参加了应聘。
随着公开招聘的实施，内部人才流动成为必然。同时为使闲置人员充分发挥作用，防止人才流失，也必须进行内部人才流动。为此，公司设立内部人才调剂市场，建立了人才余缺信息库，并制定了人才流动管理办法。通过双向选择，全年内部流动人员达189人次。
年内对劳动合同进行了全面清理。目前共有6241人与公司签订劳动合同，其中签无固定期合同的有3957人。全年共办理退工165人、内退149人、退休238人。
7、质保体系运行正常，工程质量有所提高
年内对质保体系运行情况进行了二次内审和一次外审，总体运行情况正常。加之采取了较为得力的质量管理措施，公司所承建工程的实体质量、保证资料和内业资料稳中有升。XX扩建工程荣获国家优质工程银质奖。XX工程分获XX市建筑工程质量最高奖“古彭杯”奖和江苏省“扬子杯”优质工程奖。XX三期工程3号楼荣获XX市建设工程优质结构奖，为争创“白玉兰”奖打下了基础。XX和XX工程还获得了多项XX区优质结构奖。上海XX工程荣获上海市“金钢奖”等。全年单位工程优良率为70％。工程竣工备案制度得到学习贯彻。
为2002年正式向2000版质量体系标准转换作准备，全年组织了188人次参加新版标准的学习，71人参加了新版内审员培训，对新版程序文件的编写进行了专门学习，为换版工作的实质性启动奠定了基础。
8、人力资源开发培养和科教兴企工作得到改善
全年共培训各类管理和作业人员3039人次。其中培训作业人员1138人次，为应对新的施工高峰作了一定准备。为承揽西气东输工程，进行了下向焊焊接工艺培训。公司在业务和操作技能方面的培训，几年来一直做的较好，职工受训率已近90％。
重视并加强管理理念的更新和优秀人才的引进，是2001年人力资源建设工作的一大特点。举办了WTO与中国建筑业、FIDIC合同条款、成本管理等知识讲座，在X的公司领导班子成员和多数中层干部参加了为期3天的学习。此外还举办了人力资源管理、企业管理流程再造等方面的培训或讲座，对更新企业管理理念，提高管理水平，将起到积极作用。年内引进了XX名大学本科毕业生，并与53名成绩优秀且通过国家英语四级和计算机二级考试的大学本科生签订了招聘协议。
2001年，技术管理部门和各单位建立技术统计台帐、组织编写工程技术总结、推广应用新技术、开展合理化建议、申报工法、计量认证等项工作取得一定成绩。特殊复合压力容器对称焊新工艺荣获XX市优秀发明成果二等奖。焊培中心发挥了较好作用。各单位普遍重视技术工作，注重以技术拓市场、降成本。管理信息化在局部有了一定进展。
9、党建工作得到加强，精神文明建设取得一定成绩
2001年，各级党组织认真开展了学习江泽民总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神的活动，加强和改进党员干部作风。从10月起，在中层以上干部中开展了诫勉谈话活动，收到较好效果。12月，公司党委召开各单位各部门党政负责人参加的“贯彻三个代表，学习十五届六中全会精神”研讨会，进一步对加强和改进党员干部作风建设作出部署。
在制度建设上，制定了党风廉政责任制和双签制。在组织建设上，对全公司1233名党员的基本情况进行了摸底，对各基层党组织进行了规范。此外还开展了“转观念，抓廉政，拓市场，增效益”的党内主题活动，取得一定成效。
工会组织关心职工生活，定期对公司特困职工进行摸底，全年共发放了XX万元的救济款。组织了多项文体活动，特别是成功举办了第二届职工文化艺术节。艺术节历时两个月，职工参与热情高涨，精神饱满，振奋了职工精神。期间，XX“争先创优”表彰大会在我公司举行，艺术节的成功举办，也向上级和兄弟单位展示了我公司良好的企业形象。工会还对新《工会法》进行了广泛宣传。
宣传系统以内部报纸为阵地，及时报道公司取得的各项成绩，鼓舞了士气。
团委系统召开了青年工作会议，分析青年工作现状，部署今后青年工作思路，并对近年涌现出来的优秀青年进行了表彰。此外还举办了青年演讲比赛、青年项目经理培训班等，推动了青年人的成才进步。
10、职工收入有所提高，职工队伍保持稳定
提高职工收入是公司2001工作的重要目标。在人员负担过重，企业总体经营效益没有大的提高的情况下，公司仍然着力提高职工收入，改善职工生活。全年在岗职工人均收入15166元，比上年有所增长。两级机关人员的收入有了一定的提高。从12月份开始，原来从绩效工资中发放的技能工资、岗位工资和流动施工津贴返还到保障工资发放，提高了职工的基本生活保障能力。
在过去的一年里，广大干部职工面对种种困难，忠于职守，认真工作，确保了各项工作的正常开展。在结构调整的过程中，有关的干部职工识大体，顾大局，不计较个人得失，促进了调整工作的平稳进行。社会治安综合治理工作取得成效，确保了企业稳定。
三、2001年工作的几点体会与不足
1、企业拥有厚实的基础，内部蕴藏着巨大潜力，关键在于我们能不能下定决心，勇于创新
随着宏观形势的变化，公司将面临更多挑战。应该看到，经过多年的发展，我们的企业已经形成了相当的规模和实力，在XX市建筑企业中连续多年位居综合实力50强前10位，在全国十万多家建筑企业中也处于前列。有了这样厚实的基础，在市场竞争中站稳脚跟就有了保证。
与此同时，我们还存在许多有待改善和提高的方面。如管理水平相对落后，组织结构不尽合理，经营方式仍显粗放，干部职工的积极性和创造性没有充分发挥。这些都是制约我们进一步发展的问题，但也恰恰说明我们的企业存在着较大的提升空间，内部蕴藏着巨大潜力。
要充分释放存在的巨大潜力，必须要勇于创新。创新是企业管理的永恒主题。面对日益激烈的市场竞争和不断变化的市场形势，只有依靠不断创新，才会给企业持续注入新的生机和活力，才会不断提高企业的核心竞争力。只要我们下定决心，不断进行观念创新、组织创新、技术创新、制度创新、形象创新等，企业一定会立于不败之地。
2、提高干部队伍素质，加快干部年轻化步伐，是增强企业活力，提高企业管理水平的关键所在
提高干部队伍素质，加快干部年轻化步伐，既是企业提高市场竞争的实际需要，也是国家人事制度的宏观要求。干部队伍中，中层干部是重点，各单位、各部门党政一把手是关键。加强干部队伍建设，重在提高素质，改进作风，加快年轻化步伐。近一两年来的实践证明，哪个单位或部门的主要领导敢于负责，勤于学习，勇于创新，这个单位或部门的工作就会产生积极变化。相反则暮气沉沉，无所作为。
3、对内要令行禁止，严格遵守企业的各项规章制度，对外要增强法律意识，依法规范经营
令行禁止，遵守规章制度，是一个企业良好运转的基本前提。 2001年，有的单位置公司的规章制度于不顾，出现了擅自购置非生产性用车、以车抵债变相买车、擅自对外投资等违规行为，扰乱了公司正常的经营管理秩序。这是绝不允许的。
在对外经营上，必须学法、懂法，依法规范经营。有的经营单位和项目部法律意识淡漠，滥挂靠、滥垫资，承分包合同不严密、不规范等，造成许多经济纠纷，使公司疲于应对，牵扯了大量精力。随着市场环境的不断规范，有关人员的法律意识和知识必须增强。
4、高产值低效益现象是经营工作中的突出问题
近几年来，公司每年完成的施工产值均在XX亿左右，但产值利润率却一直较低，且呈现不断下滑的趋势，2001年上半年仅为XX％。竞争激烈，中标价格较低是一方面的原因。但在内部管理方面也存在许多问题。由于种种原因，好不容易到手的工程任务大量外包，导致了大量利润流失。有的大量使用外协劳务，导致人工费外流，而公司又须承担养人的费用。成本责任没有落实，有的项目部只维护局部利益，不注重项目整体的成本控制。机械使用和作业效率不高等。以上情况严重背离了效益最大化的企业经营宗旨，并给开拓市场造成了巨大压力，必须切实加以解决。
5、要进一步转变两级机关工作作风，增强创新意识
机关是企业的神经中枢，机关工作的质量如何对公司的发展影响巨大。要坚决克服两级机关中某些部门存在的脸难看、事难办、纪律涣散、无所事事等不良作风，破除至今仍然存在的计划经济时期的旧观念、旧思维、旧习惯。更为重要的是，要研究、学习和采取，在新形势下如何有效实施和发挥规划、组织、控制、考核、决策支持等项管理职能的新思路、新方法、新技术，真正起到管理部门应起的作用。
第二部分 2002年主要工作
2002年，是我国加入WTO的第一年，也是公司适应新形势、应对新挑战、开创新局面的关键之年。全年工作的总体要求为：以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，以可持续发展为前提，以结构调整为重点，以深化项目管理为中心，以提高职工收入为目标，不断提高企业综合实力和市场竞争力。
一、2002年公司面临的总体形势
1、国内建筑市场今后几年的发展趋势
2001年12月11日，中国正式加入世贸组织。这一历史性举措必将引发我国社会各领域的深刻变化。建筑行业的变化态势已初现端倪。
市场竞争逐步升级。加入WTO后，除继续允许境外建筑企业在国内承包国外贷款和国外投资的工程外，允许开设中外合资、合作建筑企业。三年内合资、合作建筑企业开始享受国民待遇，并允许成立独资建筑企业，承揽外资工程或外资大于50％的合资工程，以及国内建筑企业在技术上难以单独完成的合资工程或国内投资工程。三至五年内全面开放。市场竞争国际化是大势所趋。
市场空间逐步扩大。入世后必将引发外资进入热潮。出于举办奥运、开发西部，以及加快城市发展、增强企业竞争力等的需要，内资投入力度也会加大。而投资中一般有62％左右会进入建筑市场，市场空间会进一步扩大。
市场秩序逐步规范。借助于外部力量的推动，国内建筑市场存在的暗箱操作、地方保护等不规范秩序将会受到冲击和改良，并最终与国际惯例接轨。事实上，在入世之前，国家已经开始了对建筑市场秩序的严厉整顿。
市场竞争格局逐步合理。行业内各类企业间的全面过度竞争局面，将逐步向以大型企业为核心，大型企业与众多中小企业实行专业化分工协作的分层竞争局面转变。即大型建筑企业朝着施工总承包方向发展，以管理、技术、资金、知识为经营基础，在总承包层次上进行规模竞争。中小型建筑企业则向专业化、特色化方向发展，围绕大型建筑企业，在专业承分包或劳务分包层次上展开竞争。新的建筑业企业资质管理规定的实施，就是在调控企业规模，优化行业结构，着力构筑不同层次的竞争空间。
深刻认识这种变化，大力调整与竞争局面不相适应的组织结构、经营结构、体制结构，提高管理水平和技术水平，培育和增强核心竞争力，提高可持续发展能力，是摆在我们面前的紧迫任务。
2、公司面临推动改革发展的新契机
从公司内部看，由于2001年开拓市场取得了出色成绩，结转到今年的工程任务近X X个亿，远远好于去年同期。在建的几项大工程中，XX、XX、XX在春节过后将进入施工高峰，XX工程多专业大规模施工尚未开始。从外部看，XX市场继续保持相对旺盛的需求，XX、XX、XX、XX、XX等国内大型XX企业有多项大型工程准备上马，为我们提供了极为有利的市场空间。抓住在手工程任务相对充足、优势市场需求相对旺盛的有利时机，搞好结构调整，抓好项目管理，提高职工收入，公司的发展局面一定会跃上一个新台阶。
二、2002年各项技术经济指标
（待补充）
三、2002年的工作重点
1、认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，加强和改进党员、干部的工作和思想作风
随着我国改革开放的深入和市场经济的发展，企业所处的外部环境发生了重大变化。企业要在新形势下取得新发展，党员、干部的工作和思想作风是关键。旗帜鲜明、立场坚定地全面贯彻落实中央提出的“八个坚持，八个反对”，是完成全年任务的基本前提。结合公司实际，重点要做到以下几点。
坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取。一是要牢固树立持续发展观念，克服短期行为。要通过真抓实干，增强核心竞争力，培育新的竞争优势，改变企业总体兴衰完全依赖于冶建市场兴衰的被动局面。要抓住有利时机改革创新，增强企业的发展后劲。坚决反对只顾眼前、不顾长远，只图维持、不图发展的错误思想行为。
二是要认真落实公司的各项要求，勇于负责。比如在实施人才战略方面，如果在自己的管理跨度内不知道谁是人才，要对照所谓标准来判断，要等待上级的具体规定才知道如何去提高人才的待遇，其实质是不负责任，要坚决反对。
三是要研究新形势、学习新知识、吸收新经验，更新观念，增强创新能力。不了解形势的变化，闭门自守，就会危机四伏而浑然不觉。不注重学习，会导致思路狭窄，观念落后，丧失创新能力，从而只会就事论事，凭经验办事，按老思维、旧习惯去想问题、做工作。不吸收外部的成功经验，就可能走不必要的弯路，增大改革成本，贻误时机。不学习，不研究，得过且过，无动于衷的保守和散漫作风要坚决反对。
坚持遵守制度，反对自由主义。严格遵守各项规章制度是完成各项任务的基本保证。只有令行禁止，上下步调一致，才能使整体协调运作。党员、干部必须自觉同公司保持一致，保证公司政令畅通。对公司的决定如有意见，在坚决执行的前提下，可以提出。坚决反对阳奉阴违，搞当面一套、背后一套。要抓好党员干部民主生活会制度，以真正起到反思和促进作用，反对不注重实效，搞形式、走过场。各级领导班子成员之间、上下级领导之间，要进行开诚布公的谈心活动，发现问题及早提醒，及早纠正。要勇于指出和纠正工作中的缺点与错误，反对做明哲保身、怕得罪人的老好人。
坚持民主集中制原则，反对独断专行，软弱涣散。要发扬民主，让职工了解和参与公司的各项事务。重点要发挥好职工代表大会作用。在日常工作当中，下级要深入调查研究，将基层实情和意见建议向上级反映。上级要善于听取下级意见，集思广益。各单位的重大问题，必须由党政联席会或领导班子集体讨论决定。在讨论问题时，要各抒己见，不见风使舵，不做应声虫。领导干部不论职务高低，都不允许独断专行，自行其是，擅自行动。坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。
坚持清正廉洁，反对以权谋私。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶和子女，管好所分管的单位和部门。以往的教训是沉痛而深刻的。要采取警示教育、诫勉谈话、政务公开、定期向上级报告廉政建设情况等措施，加强廉政建设。安排工作和制订制度时，要周密考虑，把预防腐败寓于决策之中。各级党组织特别是党组织负责人，要切实履行和发挥好党组织的监督作用。坚持清正廉洁，还必须克服小团体主义。
坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。要把资金更多地用于改革发展和提高职工收入上来，不讲排场、比阔气，不铺张浪费。各项工作都要精打细算，勤俭节约，讲求实效。坚决反对巧立名目，变相利用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐的享乐主义行为。
贯彻落实党的十五届六中全会精神，归结到一点，就是要保持同广大职工的密切联系，代表和实践职工群众的根本利益。要加强领导干部的职业道德和思想道德素质建设，坚决防止和克服贪图虚名、不务实效、脱离职工的不良作风，以及各种轻视职工、损害职工权益的错误思想行为。
2、以适应新的竞争局面，提高企业市场竞争力为目的，实施结构调整
顺应建筑业新的资质管理要求，并考虑企业现有的规模和实力，公司应以施工总承包为龙头，并发展专业承包能力，依靠自身的管理、技术、资金和规模优势，在工程项目总承包和专业承包市场上展开竞争。同时要推进管理层和劳务层两层分离，组建若干劳务公司，条件成熟时独立注册。
在内部分工上，公司要着力增强总承包能力，巩固和提高在冶炼工程、房屋建筑工程等现有优势领域的总承包竞争力；二级公司要大力发展专业承包能力，提高在地基与基础、钢结构、机电、管道、混凝土等现有优势专业领域的专业承包竞争力。此外要不断拓展新的总承包和专业承包范围。这是公司总体的发展方向。
组织结构调整。要围绕三条主线开展组织结构调整工作。以有利于增强专业规模为出发点，合并同类专业。分散的专业分布格局，从总体看，管理重复，成本偏大，规模优势不明显，竞争力不强，且不利于放大专业内优秀人才的作用和专业水平的提高。各专业小而全的综合组织形式同样也不利于各专业规模的扩大和优势的增强。有的专业在去年已完成合并，2002年起要陆续在钢结构、机电、管道、混凝土等其他专业展开。属于专业承包范围的独立注册单位，如结构厂、搅拌站等，同样要按此原则进行合并。此外还要整合优化检修工作的组织结构。
以有利于集中精力提高专业水平和发展主业为目的，并贯彻XX集团的有关要求，逐步整顿三级以下的全资、控股和参股公司。目前公司共有此类独立注册单位40多家，多数单位没有为公司创造效益，有的还影响公司声誉或损害公司利益，并牵扯了公司大量管理精力，不利于公司集中精力发展主业。与主业无关的，如商贸、餐饮等，以及虽然与主业有关，但经营状况不佳，社会信誉较差的，要采取注销、回收、转卖、撤股、改制等方式使国有法人资本退出。
以有利于提高管理和技术水平，满足项目管理要求和市场竞争局面为原则，推进管理层、作业层两层分离。土建领域因市场条件相对成熟，要研究组建劳务公司问题。组建劳务公司，可以使劳务层在更广阔的市场空间内发挥作用，不再单一依赖公司，扩大了自身创收的范围。同时也减轻了公司负担，可谓一举两得。其他专业也要探索合理的两层分离方式。要加强对作业层的培训和整顿，提高作业水平。
人员结构调整。要按照一定合理比例，构造管理人员、工程技术人员和优秀技术工人三个类别的人员结构，推进企业从劳务密集型向管理和技术密集型转变。要根据职工自身素质，按照管理岗位、技术岗位、作业岗位的先后次序，对人员结构进行调整，使个人能力和特长与岗位要求相匹配。组织结构调整完成后，要规范独立注册单位职工的劳动关系。
经营结构调整。在冶炼工程领域，要通过培训、学习，提高拳头项目之外的竞争力，改变外界对公司的固有看法，提高非优势项目的中标率。要增强对检修任务重要性的认识，加大开拓检修市场的力度。开拓由公司承建工程的检修市场，各有关单位要通力协作，一致对外。在其他领域，要立足现有专业，提高在市政、民用、能源、水利、化工等领域的实力和社会影响力，并不断开拓新的建筑领域。
搞好结构特别是组织和人员结构调整，首先要认真学习领会新的资质管理规定的内涵，深刻认识入世后建筑市场的发展趋势和建筑行业的总体态势，增强调整结构的紧迫感和主动性。其次要正确认识和处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、个人利益与集体利益的关系，确保调整工作顺利进行。
3、贯彻落实新的项目管理实施细则，全面加强项目管理
工程项目是建筑企业的立身之本，我们的一切工作最终要落脚在项目上，我们的所有目标最终要靠项目来实现。因此，加强项目管理，提高项目创效能力，永远是我们的中心工作。
各级项目管理人员要认真贯彻落实项目管理实施细则。首先要学习领会具体规定和精神实质。从以往情况看，有的项目管理人员甚至项目经理不学习、不了解公司对项目管理的有关规定，项目经理仅凭主观意志行事，即使违反了公司制度，其他项目管理人员也碍于项目经理的权力，执行其错误决定。这些情况严重危害了项目的规范运作。
为此，公司将在春节过后组织项目管理人员集中学习。在全面领会的前提下，要坚决贯彻落实。实施细则既是实现公司利益的制度保证，也是项目层次出色完成自身任务的行动指南，只有认真贯彻，才能实现局部利益和整体利益的统一。
项目层次还要强化培养“五个意识”。一是成本意识。项目是施工企业效益的源泉，成本管理是项目管理的核心。还要树立企业全局的成本意识，减少外包和使用外协劳务，提高机械使用和作业效率。二是风险意识。要通盘考虑施工周期内各种生产要素的需求，研究分析市场行情的变化趋势，建立风险预警机制。三是法律意识。对外采购、分包等经营活动要依法规范操作，避免经济纠纷。对业主要注意收集各类原始资料和凭证，以利于索赔或应对可能出现的法律纠纷。四是形象意识。项目是公司对接用户、面向市场的前沿阵地，项目人员的素质和作风、工地的文明施工状况直接反映公司形象和实力。要以胸怀公司全局的精神，使项目成为展示企业实力、吸引潜在顾客的第一舞台。对小型工程项目的管理要引起足够重视，避免因小失大、平地翻船。五是牌品意识。要提高社会的美誉度、业主的信任度和重选度。
要高度重视项目施工管理。贯彻“狠抓、严管、细查”的六字方针，全面执行管理细则规定。重点做好八个方面的工作：一是各项工作保证体系的建立；二是各类相关人员的持证上岗；三是各项规章制度的建立、健全；四是责任制的落实；五是对分包、外协队伍的监督、管理；六是履行工程项目的开工报批手续；七是施工全过程控制的原始记录；八是工程各类监控表的填报、反馈。工程管理部门要切实履行检查、指导、监督、控制、评价、服务的职能。要重视集中优势力量干好大工程。
要采取有效措施加强对项目经营、财务状况的监控。在思路上，加强事前和事中监控，以监控项目管理行为为主。要制定相关制度和要求，克服对项目监管的随意性和盲目性。在方式上，项目部要定期反馈项目动态和执行公司制度情况，职能部门要定期对照抽查和深入调查研究。开展项目经理述职活动。集中组织项目经理到各项目参观交流。要建立项目经营成果与职能部门责任挂钩制度，以增强责任心。要注意通过优化监控方式，尽量减少对项目正常工作的干扰。在方法上，要注重利用计算机技术，以提高监管的效率和效果。职能部门对项目的监管工作必须要有大的提高和改善。此外要及时做好对项目的考核工作，依照细则规定，严格实施奖罚。
要重新研究项目结束后项目管理人员的去向和管理问题。要建立项目管理人才信息库，分类登记技术、财务、预算、施工管理等各类人才，组建新项目部时统一从项目管理人才库中挑选，以使项目管理人员的流动合理有序。
项目部编制相对固定，是为了有利于开拓市场。但必须要划清项目和项目部的界线。项目结束后要封帐，项目部开拓市场所需费用另行拨付。以避免项目部为了在项目结束后的生存而沉淀项目利润。
4、加强市场营销管理，完善销售机制，重点项目重点跟踪
要通过对外部环境和内部条件的全面估量和分析，研究制定公司较长时期的总体性营销战略和营销策略。以此为指导，对营销工作进行统筹规划。没有全局性和长远性的谋划和对策，以及长期的方向和目标，会导致营销工作的混乱和无序，开拓市场容易陷入被动局面。
要改进和扩展公司市场部的营销工作管理职能。要继续充实高素质人才，人员的数量和质量要满足实际需要。要理顺并明确市场营销网络中，区域分公司、二级公司、项目部等各层次的职责、权限和工作程序，利用信息技术增强市场部的外部信息枢纽和内部资源中心功能，并随时掌握全公司市场营销动态，优化、协调各层次的开拓市场行为。要增设客户关系管理职能，以克服人走茶凉的短视行为。良好、稳定的客户关系是企业的宝贵资源，客户占有率特别是核心客户占有率甚至比一时的市场占用率更为重要。建立客户及所属相关人员信息库，采取恰当方式加深或保持友谊和信任。同时要指导直接层面的项目部处理与客户之间的关系。
要结合公司发展方向，做好营销战略的研究制定，分析适合公司的具体目标市场，并统一部署跟踪策略。要研究采用更有利于市场营销工作的组织结构形式，以及适合销售工作特点的分配和激励机制，指导各层次营销工作的开展。要强化销售职能，多揽工程。在工作中要分清营销管理职能和销售职能，不论属于哪个层次的分工领域，营销管理都要延伸到位。特别是对重点项目。各二级公司也要改进和加强市场营销工作，提高专业承包能力。
各级营销部门要加强对市场营销知识的学习和高素质营销人才的培养。市场营销是一门融合了多方面知识的应用科学，是开拓市场的经验结晶。必须突破单纯找活的认识误区，全面学习和掌握市场营销的概念和管理内容，对照分析工作中的不足和差距，并尽快弥补或改善。还要善于学习新鲜经验，为我所用。
对重点项目要重点跟踪。思想上要高度重视，工作中要认真苛求。在战略思想上，要以XX工程为重点，坚持“XX第一”。XX作为国内规模最大、实力最强的XX企业，无论过去、现在还是将来，永远是我们最为重要的核心客户。坚持“XX第一”是公司发展的长期战略思想。不仅在营销上，在其他任何工作中都要贯彻落实。要针对XX拟邀请我们参与投标的各个标段，抽调精兵强将，分别成立相应的工作组，迅速介入技术谈判，培训学习相关技术特别是非专长技术，强化公关活动等。在其他重点项目的跟踪上，也必须采取强有力的重点措施。
5、继续深化三项制度改革，转换企业经营机制
要加大贯彻执行《劳动法》，以及国家和XX市的有关法规、要求的力度，规范用工制度。重点要做好与新进员工签订劳动合同，根据企业实际需要和本人情况续签或终止到期劳动合同，对违规或违反合同要求的员工解除劳动合同这三项工作，推进职工能进能出机制和氛围的形成。要建立全体职工信息库，做到能随时查阅基本情况和工作情况，随时掌控当前的动态变化。
要加大减员力度。在这方面我们已远落后于有的兄弟单位和XX市企业。对长期不在岗人员，要摸清情况，采取解除劳动合同、保留关系但不负担任何费用等方式减员。企业内部长期潜伏着大量隐性失业人员，既要负担其费用又要上交不发挥任何作用的失业保险金，给公司造成很大损失，也不利于享受或利用XX市的有关政策再就业。对在岗人员,也要建立优胜劣汰的竞争机制。此外要主动与外部有的单位广泛联系沟通，千方百计创造安置富余人员的渠道。要学习借鉴兄弟单位的做法和经验体会，来推动我们的工作。2002年，要采取各种措施减少富余人员。
在实行管理人员竞聘上岗制度的同时，要实行定量考核和定性评价相结合的考评制度，加强对管理人员的考核。根据岗位职责特点，确定量化考核指标。难以实行定量考核的岗位，也要根据经营业绩和工作实绩进行严格考核。对重要岗位上的管理人员要实行定期述职报告制度，并建立考评档案。对考评结果的确定，以经营业绩和工作实绩为主，参考民主评议意见。要以考评结果为依据，实行管理人员淘汰下岗制度。对考评成绩优秀的管理人员应给予表彰或奖励，对考评成绩达不到规定要求的要给予警示和处罚，对不称职的要从管理岗位解聘。没有约束，没有压力，没有考核，难以真正形成能上能下的用人机制。
两级机关要尽快建立以岗位工资为主的基本工资制度，明确规定岗位职责和技能要求，实行以岗定薪，拉开差距，岗变薪变。这是打破平均主义、激发职工积极性的制度措施。要完善和规范二级公司经理书记、统管项目经理年薪制。这其中制度设计和考核是关键。要注重学习借鉴外部已有的成熟经验。对于骨干要实行特殊奖励制度，以弥补收入差距过小的问题。无论采取何种分配制度和分配方式，都要坚持与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制。要深刻认识平均主义给公司带来的危害和潜在隐患，坚决破除。
要实施责任追究制度。公司要求做而未做的，未完成预定目标的，出现重大失误或违规行为的等，要追究各单位、各部门主要领导的责任。
要高度重视人才流失问题。解决这一问题的关键是，在人的管理上，必须要从传统的人事管理向现代人力资源管理转变，从简单的行政管理向建立吸引人、留住人、人尽其才的机制转变，从内部封闭式管理向市场化的开放式管理转变。对优秀人才要实行期奖制，即每年给予一定数额的奖励，存入个人帐户，但必须连续工作一定期限方可领取。此外要关注人才的自身发展。如果长期得不到更高层次的岗位锻炼，会极大挫伤人才的积极性。
6、启动贯标换版工作，并全面加强经营管理
2002年，公司进入贯彻2000版质量管理体系的实质性阶段。要以满足新版标准和提高企业管理水平为原则，进一步理顺管理职责，重新制定公司质量方针、质量目标、质量手册、程序文件，以及相关的支持性管理文件，并在全公司范围内宣传、贯彻，力争在年内通过新版标准认证。还要着手进行ISO14001环境管理体系的贯标认证。两者要相互结合，统筹规划。要发扬96年贯标启动时的良好作风和精神，认真做好新一轮的认证工作。
要全面加强经营管理，强化企业经营管理全过程的成本控制。首先要树立全方位的成本控制理念。一是市场营销方面，二是项目施工经营方面，三是行政管理方面。不能只关注于项目施工经营阶段的成本控制而忽视其他阶段。如办公室内人员配置不经济总体耗电量大，纸张利用率不高浪费严重等。要推行全面预算管理，加强各项工作的计划性，强化审计监督。各项经费按预算支出，不得随意追加。要通过制度建设，尤其是激励和约束机制，比如工资收入与成本控制挂钩等，充分调动各部门关心成本和参与成本控制的积极性，用制度来引导各部门和职工行为的变化，以合理降低各项费用开支。
7、坚持技术创新和科教兴企，完善科技进步和职工培训机制
要加大技术创新力度。技术创新是提高企业核心竞争力的重要环节。要以提高施工质量和降低成本为目的，在施工过程中不断开发新技术、新工艺，培育优势技术。要跟踪研究公司在冶建领域的非优势项目，以及新的施工领域的技术难点，为开拓市场做好充分的技术准备。要有计划、有组织地在建筑节能、新型建筑施工、地基基础、建筑用钢、化学建材等领域推广新技术、新材料、新工艺，向技术要效益。企业管理信息化要有新的实质性突破。
要改革和完善技术进步和技术创新机制。采用适合技术进步和技术创新的组织结构形式，实行适合专业技术人员特点的激励和分配制度，有重点、有目的、有计划地开展技术培训和研发工作，并增加必要的经费投入。只有这样才能将科技兴企真正落到实处。要实行专业技术带头人制度，形成尊重技术、学习技术的良好风气和氛围。
在继续保持传统培训特色的同时，要加大对市场营销管理、人力资源管理、领导科学和领导艺术、决策管理、技术管理、工程项目管理等管理知识的培训，并建立考试、考核制度。主要对象应是中层以上领导干部。领导干部知识和观念的更新，才是推动企业发展的关键。可根据实际情况，采取办培训班、举办讲座、送往高等院校学习深造等方式。职工特别是领导干部的培训学习要向制度化方向迈进。
8、继续提高在岗职工收入，增强企业的凝聚力
顺应职工提高收入和生活水平的基本愿望，是各级领导干部应有的职责，也是企业的希望和活力所在。处在XX这样一个平均收入水平相对较高的环境，只有不断缩小同外界收入水平的差距，才能不断增强职工的归属感和凝聚力，不断增强企业的市场竞争力。这是最基本的市场竞争法则。
职工收入水平也是企业市场竞争力的直接体现。2002年，公司在岗职工人均年收入要达到18000元。各单位要把实现这一目标作为一项重要任务。在岗职工每月最低收入不得低于XX市的要求。在收入分配上必须向骨干倾斜。
9、加强党群工作和精神文明建设，提高职工队伍素质
要一如既往地围绕企业中心工作开展党群工作，加强精神文明建设。工会组织要继续关心职工生活，维护职工权益，开展各种有利于促进双文明建设的活动。纪检部门要持续进行党风廉政建设，增强干部的防腐拒变能力。报纸要为各项重大改革释疑解惑，鸣锣开道，为鼓舞士气和凝聚人心发挥作用。团委系统要保护和发挥好青年人的积极性，推动青年的成才进步。社会治安综合治理工作要常抓不懈，确保一方平安。
职工队伍的素质和作风，关系到企业各项工作能否圆满完成，关系到企业的整体形象。要制定职工应遵守的各项纪律、思想道德和职业道德的基本规范等。要开展关于职业道德、思想道德规范的知识竞赛、交流会、座谈会等活动。报纸要加强舆论引导。总之要通过有效方式，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
以上是2001年的工作总结和2002年的工作重点。对于今年的工作要求，各单位、各部门要认真学习领会，并结合本单位、本部门实际安排好自己的工作，使公司行政工作报告的精神得到贯彻落实。各级领导干部要对照分析自身，以及自己所管理的单位、部门存在的问题和不足，采取有针对性的措施，加以克服和改进。各级党组织要把加强和改进党员、干部的工作和思想作风建设，作为全年的工作主线，并加强对本单位行政工作的监督。
各位代表、同志们，我们今年的任务是繁重而光荣的。完成这些任务，公司的发展就可以再上新台阶。我们相信，经过公司上下的共同努力，一定能够实现2002年的工作目标。让我们紧紧抓住当前的有利时机，适应新形势，应对新挑战，开创公司发展的崭新局面，以全新的姿态迈向2003年！