企业劳动保障诚信评价实施细则

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进企业健康发展和维护劳动者合法权益为目标，紧紧围绕我盟“四大战略、一个工程”实施的大局，通过开展企业劳动保障诚信评价活动，完善源头监控，促进劳动保障法律、法规和政策的贯彻落实，树立企业诚实守信的社会形象，引导我盟企业建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，净化我盟劳动用工环境、为繁荣我盟经济建设和促进社会稳定做出积极贡献。
二、评价范围和组织机构
我盟行政区域内的各类企业均属评价范围。按照属地管理的原则，各旗县市（区）劳动保障监察机构负责对辖区内较大规模的用工企业的评价工作。由劳动和社会保障局牵头组织相关单位组成的“劳动保障诚信企业评审委员会”具体负责对申报企业的评审工作。
三、评价内容
㈠制定劳动保障管理规章制度的情况；
㈡依法招用劳动者的情况；
㈢遵守签订、履行劳动合同和集体合同规定的情况；
㈣遵守工资支付和最低工资标准规定的情况；
㈤遵守养老、失业、医疗、工伤、生育保险规定的情况；
㈥遵守工作时间和休息休假规定的情况；
㈦遵守职业培训和职业技能鉴定规定的情况；
㈧遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
㈨劳动保障法律、法规规定的其他内容。
四、评价标准
企业劳动保障诚信评价等级分为A、B、C、D四级，具体标准如下：
㈠劳动保障A级诚信企业评价标准（劳动保障诚信示范企业）
⒈连续三年参加劳动保障年检合格;
⒉劳动保障管理规章制度健全、内容合法，依法协商、签订劳动和集体劳动合同;
⒊遵守招用劳动者的各项规定;
⒋依法与全部劳动者签订劳动合同;
⒌依法参加社会保险登记，按时足额缴纳各项社会保险费;
⒍按规定支付劳动者工资;
⒎按照国家规定实施职业资格证书制度;
⒏严格遵守工作时间和休息休假规定;
⒐依法落实各项女职工、未成年工特殊保护规定;
⒑年度内无劳动保障违法行为举报投诉，或虽被举报投诉经查实无违法行为；年度内日常检查、专项检查未发现劳动保障违法行为;
⒒年度内无劳动争议仲裁败诉案件;
⒓年度内无集体上访事件发生。
㈡劳动保障B级诚信企业评价标准（劳动保障诚信规范企业）
⒈连续两年参加劳动保障年检合格；
⒉遵守招用劳动者的各项规定；
⒊依法与全部劳动者签订劳动合同；
⒋依法参加社会保险登记并按时足额缴纳社会保险费；
⒌按规定支付劳动者工资；
⒍年度内无劳动保障违法举报投诉，或虽被举报投诉但经查实无违法行为；年度日常检查、专项检查未发现有劳动保障违法行为；
⒎年度内无集体上访事件发生。
㈢劳动保障C级诚信企业评价标准（劳动保障诚信合格企业）
⒈年度内参加劳动保障年检合格；
⒉遵守招用劳动者的各项规定；
⒊依法与劳动者签订合同；
⒋办理社会保险登记，当年无拖欠社会保险费现象；
⒌支付劳动者工资不低于当地最低工资标准，不克扣或无故拖欠劳动者工资。
（四）劳动保障D级企业评价标准（劳动保障诚信警示企业）
⒈劳动保障管理规章制度不健全；
⒉不按有关规定招用劳动者；
⒊签订劳动合同低于50%、未认真履行劳动合同；
⒋支付劳动者工资低于当地最低工资标准，年内克扣或无故拖欠劳动者工资；
⒌未按规定办理社会保险登记，或存在拖欠社会保险费现象；
⒍年度内出现劳动保障违法行为举报投诉，经查属实的，或发生涉及侵害劳动者权益内容的集体上访事件。
五、评价程序
评价工作坚持客观、全面、公正、公开的原则，按照下列程序进行：
㈠A级企业评价程序
⒈企业申报。有主管部门（单位）的企业，由企业提出申请经主管部门（单位）审查后，报评审委员会；无主管部门（单位）的企业直接向评审委员会进行申报。
⒉初步核实。评审委员会根据评价标准对企业申报情况进行核查，提出建议报分管领导审核。
⒊征求意见。劳动保障行政部门各处（科）室、单位对入选企业的劳动保障诚信情况提出意见，并反馈评审委员会。
⒋评审委员会评定。召开评审委员会会议，研究确定评定劳动保障A级诚信企业公示名单。
⒌社会公示。通过新闻媒体向社会公示拟评定A级诚信企业的名单，公布监督电话，征求银行、税务、工商、工会、妇联、共青团、工商联等社会各界意见。
⒍公布结果。公开后没有出现异议的企业，由评审委员会评定为A级诚信企业，并在新闻媒体和锡林郭勒盟劳动保障网公布名单。
㈡B级和C级企业评价程序
⒈由评审委员会根据企业劳动保障管理情况，提出评价建议。
⒉征求有关部门各科室的`意见。
⒊评审委员会评定企业诚信评价等级。
六、建立诚信评价激励约束机制
㈠实行评价等级动态管理
企业劳动保障诚信等级评价确定后，根据企业守法情况和诚信评价标准，予以晋升或降低诚信等级：
⒈经劳动监察机构调查，发现企业有下列情况之一的，分别降低一个诚信等级，直至划为D级企业：
⑴未按规定参加社会保险登记，欠缴社会保险费，不按规定为劳动者缴纳各项社会保险费；
⑵克扣或无故拖欠劳动者工资，低于最低工资标准支付工资，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬；
⑶未依法与劳动者签订劳动合同；
⑷违反劳动保障法律法规，延长劳动者工作时间；
⑸违反女职工和未成年工特殊保护规定；
⑹非法招用未满十六周岁的未成年人；
⑺其他违反劳动保障法律、法规的行为。
⒉发生下列情况之一的，划为D级企业，并视情况予以通报：
⑴拒不改正劳动保障违法违规行为的；
⑵年度内发生2次或2次以上劳动保障违法违规行为的；
⑶被劳动保障行政部门依法给予行政处罚或行政处理不履行的；
⑷发生涉及5人以上的拖欠工资举报投诉案件，并经劳动监察机构调查属实的；
⑸发后5人以上集体上访并造成不良影响的；
⑹发生劳动保障违法违规行为情节严重、影响恶劣的；
⒊B级和C级企业认为达到A级条件的，可以按照规定程序申报A级企业的评价；
⒋C级企业认为达到B级条件的，由评审委员会审核后，报评审委员会同意晋升B级；
⒌D级企业经过整改后，认为达到C级企业的，提出申请并经劳动保障监察机构复核后，可向评审委员会申报晋级。
㈡实行分类管理
对评价出的劳动保障诚信企业实行分类管理，以鼓励企业诚信经营、自觉守法：
⒈对A级诚信企业，采取鼓励企业诚信自律的方式，可免于两年劳动保障年检，除举报或上级部署的专项检查外免于日常检查；
⒉对B级诚信企业，采取年检审查为主、主动检查为辅的方式，除进行劳动保障年检外，年度内按照一定比例进行抽查；
⒊对C级诚信企业，依法对其进行监督检查，同时加强劳动保障法律法规宣传，指导、督促企业规范劳动保障管理；
⒋对D级企业，劳动保障监察机构将其列为重点监督检查对象，发生违法案件从重处罚。

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